今年，突如其來的疫情沖擊和錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，對(duì)我國外貿(mào)進(jìn)出口造成了一定影響，今年一季度，上海市進(jìn)出口同比下降3.9%。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)，上海海關(guān)統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持把優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境，作為穩(wěn)外貿(mào)促發(fā)展的重要抓手。上海海關(guān)在先后出臺(tái)“支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)13項(xiàng)措施”和“支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈10項(xiàng)措施”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，通過向科技要能力、要效益，把科技創(chuàng)新作為“助推器”，推動(dòng)營商環(huán)境“加速跑”，為經(jīng)濟(jì)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。二季度，上海市進(jìn)出口已由一季度的同比下降3.9%轉(zhuǎn)為增長2.4%。
自動(dòng)化，智能化，簡化操作提效能
《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》是進(jìn)口商品投入使用和上市銷售的重要憑證，2019年在上海口岸的簽發(fā)量達(dá)到61.8萬份，是申領(lǐng)數(shù)量最多的檢驗(yàn)檢疫證單。過去，《入境證明》上的信息完全靠手工錄入，從擬證到出證共有6個(gè)環(huán)節(jié)，出證時(shí)間長、流程復(fù)雜，對(duì)信息準(zhǔn)確性、企業(yè)感受度都有一定影響。
為此，上海海關(guān)研究開發(fā)“證單電子化”模塊，將過去的完全依賴手工錄入，變?yōu)閺暮ｊP(guān)通關(guān)、查驗(yàn)等系統(tǒng)中提取數(shù)據(jù)，由“證單電子化”模塊自動(dòng)出證，自動(dòng)推送到“單一窗口”，并生成二維碼。企業(yè)通過“單一窗口”，即可自主下載打印《入境證明》；通過掃描二維碼，可在線查看《入境證明》，實(shí)現(xiàn)溯源和驗(yàn)真。
8月1日起，上海海關(guān)全面啟動(dòng)《入境證明》電子化服務(wù)。上海康健進(jìn)出口有限公司副總經(jīng)理樂佳毅收到《入境證明》的電子信息后非常興奮：“我們公司主要從事奶制品進(jìn)口貿(mào)易，都是短貨架期商品，對(duì)通關(guān)時(shí)效要求很高。這批貨物是7月31號(hào)下午申領(lǐng)證明的，8月1號(hào)是休息日，我們收到短信后，登陸網(wǎng)站就可以馬上查看、下載電子證明，立刻安排奶品的物流、上架銷售，省去了奔波往返海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場逐票領(lǐng)取紙質(zhì)證明、復(fù)印分發(fā)，整個(gè)供應(yīng)鏈至少節(jié)省了2、3天時(shí)間。”
除“證單電子化”系統(tǒng)之外，上海海關(guān)還在探索建設(shè)跨境“數(shù)字清關(guān)”平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨境電商24小時(shí)無障礙通關(guān)；不斷優(yōu)化“單一窗口”功能，為汽車零部件進(jìn)口、金二保稅系統(tǒng)核注清單等提供輔助申報(bào)功能，企業(yè)只需錄入零部件編號(hào)等信息，即可由系統(tǒng)自動(dòng)抓取數(shù)據(jù)生成申報(bào)要素，簡化企業(yè)操作，提高申報(bào)準(zhǔn)確性。
遠(yuǎn)程辦，在線辦，加速核批促發(fā)展
今年2月7日，上海某腸衣有限公司一批出口食品被外方通報(bào)有問題，需要盡快開展合格核查，否則將影響企業(yè)后續(xù)出口業(yè)務(wù)和資格。當(dāng)時(shí)疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，公司負(fù)責(zé)人何女土非常發(fā)愁，一方面申訴時(shí)間緊迫，亟需海關(guān)為其出口產(chǎn)品證明“清白”；另一方面，如果耽誤了時(shí)間，再加上疫情的影響，將嚴(yán)重影響到企業(yè)正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
疫情期間，這樣的情況在外貿(mào)企業(yè)中多有發(fā)生。為幫助企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，上海海關(guān)因地制宜，創(chuàng)新線上“遠(yuǎn)程核查”模式，讓企業(yè)心里有了底。通過海關(guān)信息化系統(tǒng)和企業(yè)在線傳輸?shù)碾娮淤Y料，先確認(rèn)基本信息；對(duì)確實(shí)需要實(shí)地查看的，通過視頻連線、實(shí)時(shí)傳輸現(xiàn)場圖片等方式“云盤點(diǎn)”“云驗(yàn)核”。整個(gè)核查過程關(guān)企全程不見面，打破空間阻隔，做到防疫監(jiān)管兩不誤。按照“遠(yuǎn)程核查”新模式，該公司在2月12日即配合海關(guān)完成了核查，避免因逾期反饋導(dǎo)致取消出口資格，也為公司順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
以上只是上海海關(guān)大力推廣各類業(yè)務(wù)在線辦理、不見面辦理的一個(gè)方面。今年以來，上海海關(guān)推動(dòng)行政審批不見面辦理，完成全程網(wǎng)辦事項(xiàng)1.9萬件；對(duì)358家企業(yè)實(shí)施線上“遠(yuǎn)程核查”，作業(yè)周期縮短至實(shí)地核查的三分之一；推進(jìn)“無陪同”查驗(yàn)制度改革，收發(fā)貨人全程無需到場。上海海關(guān)還通過打造瀕危物種網(wǎng)上鑒定平臺(tái)，將送鑒定到出結(jié)果的周期縮短至48小時(shí)以內(nèi)；打造“科創(chuàng)e家”信息化平臺(tái)，為科創(chuàng)企業(yè)提供在線辦理業(yè)務(wù)、單證電子傳輸?shù)纫徽臼椒?wù)。
大數(shù)據(jù)分析，無干預(yù)通關(guān)，守法企業(yè)最便利
2018年1月，上海海關(guān)正式提出了建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)的構(gòu)想，并會(huì)同中遠(yuǎn)海運(yùn)、上港集團(tuán)聯(lián)手啟動(dòng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。經(jīng)過兩年多的努力，大數(shù)據(jù)平臺(tái)已匯集了生產(chǎn)、貿(mào)易、物流、稅務(wù)、工商、外匯等各方數(shù)據(jù)7億多條，并與“單一窗口”、船公司和港務(wù)部門實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接。運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，上海海關(guān)建立了一系列安全便利有機(jī)統(tǒng)一的智慧通關(guān)新模式。
今年以來，上海海關(guān)推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)供應(yīng)鏈安全評(píng)估模塊，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)貨物從發(fā)貨到收貨的全過程全鏈條實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析處置從進(jìn)出口環(huán)節(jié)向供應(yīng)鏈全程延伸。給予安全供應(yīng)鏈貨物最大程度通關(guān)便利，推出“靠泊直提”“機(jī)坪直提”“卡口直放”等配套便利措施，實(shí)現(xiàn)守法企業(yè)的“無干預(yù)通關(guān)”。參與供應(yīng)鏈安全評(píng)估的康德樂（上海）醫(yī)藥有限公司負(fù)責(zé)人表示：“供應(yīng)鏈安全評(píng)估對(duì)我們的業(yè)務(wù)開展很有幫助，成功解決了我司貨物過去遇到的諸多查驗(yàn)問題，查驗(yàn)比例大幅下降。”
上海海關(guān)還開發(fā)了大數(shù)據(jù)平臺(tái)“通關(guān)全程可視化”功能，企業(yè)可對(duì)海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)中單據(jù)審核、擬證出證、涉稅化驗(yàn)等環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、經(jīng)辦部門等進(jìn)行全流程可視化查詢，促進(jìn)通關(guān)全程透明可預(yù)期。上海盛大報(bào)關(guān)有限公司總經(jīng)理助理田久偉說：“通關(guān)全程可視化大大方便了我們對(duì)貨物的全程跟蹤，能夠?qū)ι陥?bào)、接單、放行及后續(xù)出證進(jìn)行統(tǒng)一查詢，為我們節(jié)約了時(shí)間，提高了工作效率。該功能還可以查詢到涉稅化驗(yàn)的進(jìn)度，這個(gè)在其他平臺(tái)上是沒有的。”
接下來，上海海關(guān)還將依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)做好進(jìn)博會(huì)監(jiān)管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)展商、展品和展位的精準(zhǔn)監(jiān)管；做好大數(shù)據(jù)平臺(tái)與自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)信息化平臺(tái)的對(duì)接建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)精準(zhǔn)鎖定、高資信企業(yè)無感監(jiān)管，打造國際公認(rèn)、競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)。
上海海關(guān)副關(guān)長柳波說：“優(yōu)化營商環(huán)境‘只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)’。上海海關(guān)將堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境，作為穩(wěn)外貿(mào)促發(fā)展的重要抓手；把科技創(chuàng)新賦能，作為優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)大動(dòng)力。上海海關(guān)將繼續(xù)與廣大企業(yè)一起，共同打造上海口岸營商環(huán)境的新高地，為新時(shí)代上海改革開放再出發(fā)，營造更好更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。”
（ 朱孔嘉/文）
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