金秋十月，正值收獲的季節(jié)。大連灣里綜合保稅區(qū)卡口一片忙碌的景象，一條條貨車長龍緊張且有序地進進出出，將家用電器、機械設(shè)備等各類商品運往國內(nèi)商場和外貿(mào)碼頭。
“去年4月加工區(qū)升級為綜保區(qū)之后，海關(guān)以企業(yè)需求為導向，先行先試落地了一批優(yōu)惠政策，”大連海爾電冰箱有限公司負責人董志勛介紹，“僅‘委托加工’一項，就為我們帶來了看得見的紅利，相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)值連年翻番，預計未來幾年將繼續(xù)保持30%以上的增長。”
“委托加工”突破了以往海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)只能承接境外加工業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)限制，使得區(qū)內(nèi)企業(yè)能夠利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外的委托業(yè)務(wù)，真正實現(xiàn)了從原來“兩頭在外的單一國際市場”模式向“統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場”的轉(zhuǎn)型。目前灣里綜保區(qū)內(nèi)已有14家企業(yè)開展委托加工業(yè)務(wù)，1-9月實現(xiàn)產(chǎn)值約6億元，同比增長50%。
“設(shè)備零配件便捷監(jiān)管新模式”則對英特爾半導體存儲技術(shù)（大連）有限公司這樣的半導體行業(yè)幫助最大。企業(yè)部分零配件調(diào)撥周期從試點前的最長3年，縮短至隨時更換，還可以通過以舊換新的方式采購新配件，每年可節(jié)約運營成本50-100萬美元，節(jié)省通關(guān)時間超過5000個小時。“新政策提升了我們進出口效率，對加速建設(shè)生產(chǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)模式，提升產(chǎn)出質(zhì)量起到極大助力，零等待、全天候已成為企業(yè)生產(chǎn)伴飛的雙翼。”英特爾公司通關(guān)事務(wù)負責人孫馨介紹。
創(chuàng)新和開放是綜保區(qū)發(fā)展的最大因變量。“在推動大連灣里綜合保稅區(qū)升級發(fā)展的過程中，海關(guān)充分運用5g、云存儲、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，借力科技發(fā)展的東風，積極探索海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，”大連海關(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長王文卉介紹，“海關(guān)自主開發(fā)了出口貨物檢驗檢疫證單‘云簽發(fā)’平臺，實現(xiàn)了單證零見面、便利化申領(lǐng)，為出口企業(yè)實現(xiàn)‘零接觸、零延時、零障礙’提供了極大的方便。”
梧桐引來金鳳凰。今年sk海力士公司三期投資項目在灣里綜保區(qū)正式開工建設(shè)，該項目是目前大連市最大的外商投資項目。為推動項目落地，大連海關(guān)量身推出了“簡化單證申報手續(xù)”“簡化加貿(mào)審批手續(xù)”等6方面17項便利化措施，服務(wù)企業(yè)減負增效。
走在前、開新局。大連灣里綜保區(qū)位于國家級新區(qū)、自貿(mào)片區(qū)、綜合保稅區(qū)，具有“三區(qū)疊加”優(yōu)勢。面臨歷史最佳的發(fā)展機遇，大連海關(guān)將對標最高水平開放形態(tài)，深入推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新和監(jiān)管創(chuàng)新，精心打造成為國內(nèi)國際“雙循環(huán)”重要節(jié)點樞紐，建設(shè)面向東北亞開放合作新高地。（姜楊、湯志堅/文）
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