12月2日，中俄東線天然氣管道正式投產(chǎn)通氣，哈爾濱海關(guān)所屬黑河海關(guān)現(xiàn)場關(guān)員攜帶取樣設(shè)備，在黑河首站管道取樣口采集了首份俄羅斯天然氣樣品，并帶回海關(guān)離線實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行天然氣氣質(zhì)檢測分析工作，標(biāo)志著海關(guān)對進(jìn)口天然氣的監(jiān)管工作正式開始。
能源是現(xiàn)代工業(yè)的血脈，在國家安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要的基礎(chǔ)地位。天然氣低碳、綠色、低污染，已成為當(dāng)今新能源發(fā)展的重要方向。中俄天然氣管道，是中國東北方向首條陸上天然氣跨境戰(zhàn)略通道，將進(jìn)一步促進(jìn)兩國務(wù)實(shí)合作，是雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、共謀振興的又一重大成果。中俄東線管道項(xiàng)目全線建成投產(chǎn)后，將實(shí)現(xiàn)俄氣資源與我國東北、京津冀和長三角等地區(qū)需求旺盛的天然氣市場相對接，并與我國現(xiàn)有區(qū)域輸氣管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為我國提供清潔優(yōu)質(zhì)的天然氣資源。
管道建設(shè)前期，哈爾濱海關(guān)將服務(wù)中俄東線天然氣管道項(xiàng)目列入中心工作，提前介入，提前規(guī)劃，提前落實(shí)。第一時間成立了中俄東線天然氣管道檢驗(yàn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時建立與工程建設(shè)單位、施工單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；對檢驗(yàn)監(jiān)管設(shè)施設(shè)計方案進(jìn)行科學(xué)評估，就在線計量系統(tǒng)、品質(zhì)分析系統(tǒng)，實(shí)驗(yàn)室建筑設(shè)計、實(shí)驗(yàn)室設(shè)施配備、辦公設(shè)施配備、人力資源保障等提出專業(yè)性意見和合理化建議，確保進(jìn)口天然氣檢驗(yàn)檢測設(shè)施依法依規(guī)、科學(xué)設(shè)置。為保障項(xiàng)目及時開工和順暢運(yùn)行，關(guān)長盧厚林全程跟蹤管道工程項(xiàng)目的推進(jìn)情況，多次帶隊(duì)赴管道穿江工程施工現(xiàn)場和天然氣首站施工現(xiàn)場，調(diào)研項(xiàng)目進(jìn)展情況，現(xiàn)場辦公解決管材通關(guān)、場站建設(shè)難題。
中俄東線天然氣管道黑龍江穿越點(diǎn)位于黑龍江省黑河市的黑龍江江邊。中俄東線天然氣管道穿越黑龍江盾構(gòu)工程是整個管道的控制性工程，施工難度極大，歷時時間長。為便于施工，加快建設(shè)進(jìn)度，在黑龍江中俄兩岸穿越地點(diǎn)設(shè)立施工封閉區(qū)，并開通臨時口岸。
中石油管道有限責(zé)任公司北方哈爾濱輸油氣分公司副經(jīng)理丁雨說：“臨時口岸開通初期，俄方海關(guān)部門只允許施工人員出入境，施工物資和機(jī)械設(shè)備則須通過黑河貨運(yùn)口岸通關(guān)，所以要將貨物從中方封閉區(qū)運(yùn)至貨運(yùn)口岸，出境后再運(yùn)到俄方封閉區(qū)，不僅要多走四十多公里的路程，還要用大量時間辦理貨運(yùn)通關(guān)手續(xù)，將對整個盾構(gòu)工程施工進(jìn)度造成嚴(yán)重影響，我們當(dāng)時心急如焚。”
“就在我們最束手無策的時候，哈爾濱海關(guān)主動介入、主動服務(wù)，第一時間與俄方海關(guān)溝通協(xié)調(diào)，全面反映我們的訴求，贏得俄方海關(guān)的支持和理解，最后中俄雙方海關(guān)達(dá)成了共識，設(shè)備和物資不再通過貨運(yùn)口岸運(yùn)輸，可以通過臨時口岸運(yùn)送，這樣將物資設(shè)備從中方封閉區(qū)直接運(yùn)抵俄方封閉區(qū)施工現(xiàn)場，只需要幾分鐘的時間，對施工帶來了極大便利，徹底解決了我們的通關(guān)難題，也因?yàn)楹ｊP(guān)的高效服務(wù)，中俄東線天然氣管道黑龍江穿越盾構(gòu)工程比合同期提前31天完工。”丁雨說。
工程期間，中方施工人員和機(jī)械設(shè)備要頻繁往返于中俄兩地的封閉區(qū)。對于跨境封閉區(qū)的監(jiān)管，海關(guān)所面臨的監(jiān)管難度之大、辦公生活條件之艱苦、日常工作時間之長，無疑是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2017年5月，黑河海關(guān)進(jìn)駐天然氣管道“黑龍江穿越工程”封閉區(qū)進(jìn)行監(jiān)管。及時安裝調(diào)試了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、電子地磅、x光機(jī)等設(shè)備，組織業(yè)務(wù)專家為中國石油管道局有限公司開展海關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對施工人員開展進(jìn)出境旅客攜帶物品注意事項(xiàng)、進(jìn)出口貨物申報流程、檢驗(yàn)檢疫知識及稅費(fèi)征收等通關(guān)實(shí)務(wù)知識培訓(xùn)，確保臨時口岸正常開通；對封閉區(qū)及周邊定期開展病媒生物監(jiān)測，儲備急救藥品、血壓計等應(yīng)急物資，為施工人員開展免費(fèi)健康體檢，提供免費(fèi)檢測技術(shù)支持，先后完成生活飲用水30個檢測項(xiàng)目和工程廢水15個檢測項(xiàng)目的檢測，保障施工安全。
管道建設(shè)期間，由于工期緊張，封閉區(qū)內(nèi)施工不分晝夜，海關(guān)監(jiān)管也實(shí)行24小時、無午休、無假日的通關(guān)制度。
封閉區(qū)施工期間，各類大型施工設(shè)備進(jìn)出境絡(luò)繹不絕，一片繁忙景象。黑河海關(guān)關(guān)長石金峰介紹，為滿足企業(yè)施工進(jìn)展及工程進(jìn)度需要，臨時口岸實(shí)行每周七天工作制，每天工作時間從早8:30到下午17:00，無午休、無節(jié)假日及固定休息日。實(shí)行預(yù)約通關(guān)，對進(jìn)出境施工人員及進(jìn)出口設(shè)備和物資隨到隨檢，簡化常規(guī)“一票一報”申報模式，對企業(yè)實(shí)行了“提前備案、集中報關(guān)、即時驗(yàn)放”的便捷服務(wù)措施。極大地節(jié)省了通關(guān)時間和成本，提高了通關(guān)效率，為企業(yè)施工的順利推進(jìn)發(fā)揮了重要作用。
為確保企業(yè)通關(guān)便利，海關(guān)關(guān)員多次到施工企業(yè)開展調(diào)研座談，了解項(xiàng)目施工在俄方海關(guān)通關(guān)過程中遇到的困難，通過業(yè)務(wù)會談、專題會談、電話聯(lián)系等方式多次與俄方海關(guān)進(jìn)行溝通協(xié)商，及時解決施工企業(yè)通關(guān)難題，保證了項(xiàng)目建設(shè)施工人員及所需設(shè)備、物資在俄方海關(guān)通關(guān)順暢；克服夏季洪水通航困難、冬季大雪道路封閉等不利影響，利用雙休日及節(jié)假日時間，加班加點(diǎn)為項(xiàng)目建設(shè)提供監(jiān)管服務(wù)，解決施工企業(yè)境外搶修工程、患病施工人員及時回國就醫(yī)、俄氣工程技術(shù)人員到中方封閉區(qū)調(diào)試設(shè)備及工程驗(yàn)收等實(shí)際問題，保障了工程項(xiàng)目的順利完成。
管道建設(shè)期間，黑河海關(guān)在臨時口岸共監(jiān)管驗(yàn)放進(jìn)出口貨物8545噸，其中進(jìn)口貨物352噸、出口貨物8193噸；監(jiān)管進(jìn)出境施工人員3178人次，進(jìn)出境行李物品3926件；監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具878艘輛次，運(yùn)輸工具服務(wù)人員2927人次。
為確保國內(nèi)百姓用上優(yōu)質(zhì)的天然氣能源，提升進(jìn)口天然氣檢驗(yàn)監(jiān)管質(zhì)量和效率，哈爾濱海關(guān)把scada監(jiān)控系統(tǒng)引入海關(guān)監(jiān)管鏈條，實(shí)現(xiàn)了對進(jìn)口天然氣在線計量、在線檢測等全流程在線監(jiān)管。在學(xué)習(xí)借鑒霍爾果斯首站、瑞麗首站和成都國家石油天然氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足龍江實(shí)際，在中俄東線天然氣黑河首站科學(xué)配置了計量設(shè)施、采樣系統(tǒng)、水露點(diǎn)分析儀、烴露點(diǎn)分析儀、氧含量分析儀、氣相色譜分析儀、硫化氫分析儀、總硫分析儀等實(shí)驗(yàn)室檢測設(shè)備和在線分析系統(tǒng)，確保進(jìn)口天然氣計量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、氣質(zhì)符合要求。對黑河首站站場工藝生產(chǎn)區(qū)、計量廠房等站內(nèi)關(guān)鍵設(shè)施加施海關(guān)封志，防止人為改動設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，確保計量、在線檢測儀器設(shè)備在檢定期內(nèi)有效運(yùn)行，避免造成計量及品質(zhì)分析結(jié)果偏差；將俄羅斯站場和黑河首站的計量、在線分析數(shù)據(jù)，以及黑河首站重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控畫面實(shí)時傳送到站場海關(guān)監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管；通過視頻監(jiān)控、監(jiān)管人員定期對站場開展巡檢工作，有效監(jiān)控站內(nèi)設(shè)備運(yùn)行情況，保證站場運(yùn)行安全；利用黑河首站海關(guān)離線實(shí)驗(yàn)室對國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、中俄計量協(xié)議規(guī)定的檢測項(xiàng)目進(jìn)行取樣檢測，分析判斷俄羅斯天然氣氣質(zhì)組分是否符合要求，同時達(dá)到對俄羅斯站場和黑河首站在線檢測分析數(shù)據(jù)進(jìn)行比對的目的，筑牢國門安全防線。
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