2020年，大連海關深刻踐行“統籌推進疫情防控和經濟社會發展”工作要求，以“六穩”“六保”為抓手，以稅政工作為陣地，明確目標、找準重點，針對疫情防控、企業復工復產和促進外貿穩增長等不同時期工作重心推出不同支持和服務措施，通過各項稅收政策的運用累計為企業節省成本近40億元。
因“稅”制宜、因企施策，支持企業渡難關
在企業復工復產之初，出于對交叉感染的恐懼和擔憂，企業最糾結的事莫過于到公共場所辦理業務。而對于出口原產地簽證申辦企業來說卻從未產生過這種擔心，這都得益于海關持續開展和深化的原產地簽證便利化改革，數據線上審核、證書自助打印、快遞簽等政策的疊加運用為疫情期間企業足不出戶辦理業務提供了依托和可能。為更好地服務轄區企業，大連海關進一步細化簽證服務，通過開通簽證綠色通道、24小時咨詢熱線、允許部分材料容缺后補等便捷措施提升出證速度。“真沒想到疫情期間辦理原產地簽證速度絲毫未受影響，我們公司僅耗時十分鐘便辦好了30多單原產地證書，對于剛復產的企業來說是如沐春風般的舒適和踏實，那種溫暖的感覺至今仍歷歷在目。”大連巨平實業有限公司的申報員陳鑫鑫說。而隨著原產地證書自助打印范圍擴大、證書智能審核等政策的持續落地，出口原產地簽證已真正邁入“秒”時代，越來越多的出口企業正在體驗海關帶來的“5g速度”。2020年，大連海關共簽發各類優惠原產地證書6.6萬份，簽證金額達39.49億美元。
此外，針對部分企業的個性化問題和訴求，大連海關主動擔當，迅速抓住問題癥結出臺行之有效的解決措施，全力以赴支持企業復工復產。通過配額證登記后補、關稅保證金減免兩項政策的疊加運用，丹東榮正食品有限公司因疫情帶來的白糖原料進口難題迎刃而解；通過創建資料“預審核”機制、加強跨部門聯動等務實舉措，石化企業退稅速度大幅提升，逾5億元流動資金得到及時補充；通過大型復雜設備、生產線減免稅預審核服務的助力，大眾汽車五期項目達成了大眾集團在中國區域的最快速度……丹東榮正食品有限公司負責人李榮華說：“海關的用心服務為復工復產企業帶來了別樣‘暖春’，也賦予了我們穿越陰霾、行穩致遠的信心和勇氣。”
以“稅”為計、多點發力，問計問需謀發展
一方面，充分運用減免稅優惠政策支持地方重大項目建設發展。2020年，針對內外資鼓勵項目引資落戶、市屬科研院所設立、重大技術裝備企業免稅資格申辦等工作，大連海關持續加大與地方政府部門、行業主管部門的橫向聯動，做好相關政策主體資格的前瞻評估和共同輔導，先后為大連達利凱普、瓦房店龍城食品、營口康輝石化、遼寧遼豐集團等29個省、市重點項目的落地提供全程政策服務。在此基礎上，大連海關進一步加強減免稅建議收集和反饋， 2020年累計開展相關調研60余次，歸納并報送符合宏觀政策導向、可操作性強的關于完善政策、調整目錄、清單等建議300余條，涉及農林牧漁業、制造業、科學研究和技術服務業等10余個地方重點行業。其中，針對疫情影響延長《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄》免稅期限的建議獲財政部采納，為關區企業節省關稅成本約1000余萬元；中東大西洋探捕運回水產品享受不征稅政策及補充新增水產品品種目錄建議獲得農業農村部采納，關區3家遠洋漁業企業因此受益；對鼓勵外商投資產業目錄新增、修改條目的6條建議被國家發展改革委、商務部采納，為引導外資投向貢獻了海關力量。
另一方面，通過深化稅收征管改革和創新營造更為優質的口岸營商環境，持續穩外貿、穩預期。作為改革的重要成果之一，海關預裁定制度實施近兩年來為轄區進出口企業提升快捷、合規申報提供了有效輔助和參引，對價格、原產地、歸類等三項十分專業復雜申報要素的事前確定，顯著增強了企業對通關時間的預判，同時對提升通關效率、降低通關成本具有重要意義。在此基礎上，繼前期創新成果“進出口商品智慧申報導航服務”入選國務院第六批自貿區改革試點經驗后，大連海關高效推進該項改革措施在全國的復制推廣工作，經過半年的探索與攻堅，主導開發的“進出口商品申報要素輔助錄入功能”已于近日正式掛載于“中國國際貿易單一窗口”進行試運行。該功能以“下拉菜單”的形式展現，企業在報關時僅需在下拉菜單中勾選與申報商品相一致的申報要素即可完成申報錄入，能夠有效避免手工填寫可能造成的規范申報錯誤，并切實解決了部分企業因不了解商品規范申報要求而不知如何填報的困擾，進一步為轄區企業進出口通關提供了便利。
在廣泛調研的基礎上，大連海關采取有效措施優化屬地納稅服務，初步構建了以提升屬地納稅人遵從度為目標、以納稅遵從度評估為核心、以稅收風險協同防控為保障的整體框架，通過厘清誠信守法企業與失信懲戒企業的邊界，實行差別化管理和個性化服務，目前已在石化、藥品、汽配等關區特色行業推進試點工作，高資信企業普遍反映感受到了更加便捷高效的海關納稅服務。“大連海關始終堅持以服務促發展、以改革換實效，通過全面優化稅收征管方式、推動稅收工作高質量發展為企業送去一系列管用、好用、實用的稅收便利化措施，持續優化轄區營商環境，助力地方經濟行穩致遠。”大連海關關稅處相關負責同志說。（石閱/文）
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