——深圳海關支持前海發展紀實
為推動前海灣保稅港區發展，深圳海關以業務改革和理念創新為著力點，主動順應地區經濟發展趨勢和企業需求，在提高通關效率、優化監管模式、支持產業發展等方面采取一系列措施，推動了前海保稅港區經濟效益大發展。據統計，2013年，前海灣保稅港區進出口總值93.3億美元，同比增長41.7%；進出境船舶7489艘次，同比增長13.9%；海關審核進出口報關單23萬票，同比增長10.4%。
打造全國首個“無紙化”保稅港區
2013年以來，深圳海關所屬蛇口海關在前海灣保稅港區大力推廣通關作業“無紙化”改革項目，運用信息技術對企業聯網申報的報關單及隨附單證的電子數據辦理征稅、驗放等手續。在該模式下，保稅港區企業可以直接向海關發送報關單電子數據，整個過程只用電腦操作，無需到海關現場遞交紙質單證。如果企業報關單被海關系統核定為低風險報關單，全部通關手續只需點擊鼠標3分鐘內就能完成，在大幅提高通關效率的同時，節省了企業往返海關現場遞交紙質單證的人力、交通等各項成本。據企業初步估計，通關作業無紙化實施后，僅打印紙張一項就可每年為企業節省超過20萬元。
目前，在前海灣保稅港區辦理通關業務的6000多家企業已全部通過“中國電子口岸通關無紙化簽約系統”辦理了簽約手續。目前，前海灣保稅港區通關作業無紙化比率已超過95%。
“通關無紙化實施之快、推廣力度之大、通關效率之高是我們遠遠未能料到的，這在企業通關改革上實現了一個質的飛躍。”區內最大的經營企業招商局保稅物流副總經理朱曄如此評價通關無紙化。
先入區 后報關 推動前海建設國際物流配送中心
按照傳統的海關監管方式，企業貨物在進入保稅港區時需要先在海關辦結報關手續，然后再將貨物運至區內倉庫。為了進一步提升保稅港區的綜合競爭力，蛇口海關堅持以風險分析為導向，以企業分類管理為基礎，對高信用企業的入區貨物實行“先入區、后報關”。在該模式下，企業的入區貨物可憑載貨清單直接入區到倉庫卸貨，事后再向海關申報出口報關單；對于需要查驗的貨物，海關派員到企業倉庫實施入庫查驗。從實際運行情況來看，該模式一方面促進了區內企業的內控和自律，貨物通關資信情況相對較好；另一方面提高了園區倉儲企業的物流運作效率。
在該模式吸引下，dhl、越海、嘉宏、塔吉特等國際知名企業相繼進駐保稅港區開展物流配送業務。目前，已有11家區內倉儲企業可以享受該通關模式，占全部園區企業入區貨物總量的近80%，大大促進了前海灣保稅港區國際物流配送業務的發展。
關檢合作 共同提升西部港區通關效率
為進一步提升深圳西部港區的通關效率，蛇口海關與深圳出入境檢驗檢疫局前海辦事處共同在前海灣保稅港區實施了關檢合作“三個一”試點項目。雙方圍繞“一次申報、一次查驗、一次放行”為重點，將其中的核心環節“一次查驗”作為突破口，初步選取了進口水果、大理石等作為首批試點商品開展合作。
從試運行情況來看，單柜查驗時間減少了約10個小時，得到了試點企業好評。深圳市鑫榮懋實業發展有限公司是首批享受“一次查驗”的試點企業，該公司總經理張劍說：“按照傳統的通關模式，進口的水果需要在檢驗檢疫和海關分別辦理報檢、報關手續，不僅通關時間長，有的時候還可能會出現重復吊柜和二次查驗的情況。而關檢合作以后，海關、檢驗檢疫會提前進行內部溝通，我們的進口水果只需要經過一次查驗就可以快速通關。” （馬宏暉/文）
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